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新余市新钢袁河片区规划局部用地调整研究报告

发布时间:2018-10-26[关闭][打印]
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一、研究背景与工作目的

20179月中共新余市委、新余市人民政府印发《关于全力支持新钢跨越发展三十条措施》(余发[2017]20号),其中,2条明确鼓励盘活新钢山上片资产,在符合国家产业政策的前提下,全力支持新良特钢原有年产100万吨电炉炼钢项目实施易地节能环保升级技术改造。第23条提到在符合产业政策的前提下,优先安排新钢新增建设用地指标。经初步梳理,新钢公司提出需协调解决的有关问题,其中,为产业转型升级改造工程项目提出征地范围主要涉及刘家、夏家、严家三个村庄,存在突破城市总体规划城镇开发边界和占用城市生态绿地等问题,为此,需加快对相关土地使用可能对城市总规、控规影响的研究,用地在符合土地利用规划的同时又符合城乡建设规划要求,确保用地合法合规,并符合新钢公司用地实际情况。同时,新钢袁河片区是新余市中心城区目前控规唯一未覆盖的区域,为指导该片区的建设,支持新钢的发展,需尽快启动控制性详细规划编制工作。本次研究工作对该片区涉及的重要地块与重点问题进行专题分析研究,为落实法定规划编制提供技术支撑。

二、规划研究范围

本次规划研究主要围绕新钢山下片生产区为核心,依据城市规划管理部门对控规编制单元的要求,结合新钢厂界,具体范围是西起天工南大道、东、南至袁河,北以团结西路仙女湖大道为界,土地总面积约11平方公里。

三、重点关注问题

根据新钢公司的发展诉求、上位规划要求以及现实的情况,本片区需要重点研究以下几个方面问题。一是关于新钢产业转型升级改造工程的综合料场、焦化厂、电弧炉厂选址;二是仙女湖大道如何打通问题;三是气体厂是否搬迁问题;四是电厂、双强化工厂搬迁后用地处置等。四个方面的问题是影响本片区规划布局的关键因素,重点分析项目建设的必要性与用地选址。结合新钢的发展空间意图,根据片区重点关注因素的研究,片区空间布局主要存在以下几个方面的矛盾。

1)与城市总体规划布局差异问题。新钢现状的气体厂、三总降、第一设备检修厂等工业用地与总规规划为居住用地的矛盾差异。新钢运输部被规划仙女湖大道切割等问题。

2)突破城镇开发边界问题。新钢产业转型升级改造工程的综合料场智能环保易地改造项目规划用地、电弧炉节能环保升级易地改造项目规划用地局部突破现版总规城市开发边界。

3)占用生态绿地。新钢产业转型升级改造工程工业园项目局部占用沿袁河的生态绿地,对于袁河生态环境的保护产生一定影响。

四、规划布局思路

(1)   厂城融合,优化布局

引导新钢厂区与新余城区既合理分隔又有机联系,减少相互干扰,增强相互支撑;优化用地布局,促进各类用地功能相对集中,提高土地集约利用水平。

(2)   远近结合,分期实施

统筹考虑新余市和新钢公司近期、远期的发展导向和需求,预留发展空间和弹性,根据各方面因素对项目建设等作出分期安排,实现各方诉求的协调。

(3)   底线管控,占补平衡

坚持城市开发边界、生态空间等底线管控,根据实际发展需求对用地进行合理调整,实现生态空间的占补平衡。

五、结论与建议

规划基于电弧炉节能环保升级项目选址、仙女湖大道线路选择、城镇开发边界、生态绿地调整的不同考虑,形成三个规划研究方案,三个方案中新建环保智能综合料场为唯一选址。主要对于总体规划中沿滨江路工业用地、生态绿地等进行不同程度的局部调整。为保障新钢产业转型升级改造项目建设,利于企业抓住机遇,持续发展,本研究报告推荐按照方案一进行局部用地调整。

1规划区内工业用地建设应有序推进,同时加快推进盘活规划区内低效闲置企业用地,适时进行城镇开发边界的合理调整。

 

2)因袁河公园的建设,有利于现状气体厂、三总降、第一设备检修厂等工业用地安全防护,相比总体规划同时减少了受气体厂影响范围的居住用地数量,规划近期予以保留,建议中远期按照总体规划实施搬迁。搬迁之前,气体厂加强安全生产管理,控制周边居住区的新增建设,严格保证气体厂与居住区安全防护距离。

3)按照总体规划作为城市结构性干道预留仙女湖大道,涉及新钢运输部等相关单位搬迁在控制性详细规划中具体落实。

附图区位与相关规划图

附图用地布局规划方案一

附图方案一总规绿地调整建议图

附图用地布局规划方案二

附图用地布局规划方案三

 

 











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